Compras Públicas – FIAN Colombia
Las compras públicas con enfoque de derecho a la alimentación son una herramienta estratégica para transformar los sistemas alimentarios, fortalecer la agricultura campesina, familiar, étnica, comunitaria, agroecológica y biodiversa, y garantizar que los recursos del Estado se utilicen para promover salud, dignidad y justicia alimentaria. FIAN Colombia trabaja este tema articulando soberanía alimentaria, poder popular alimentario y gobernanza territorial.
1. ¿Qué entiende FIAN Colombia por compras públicas de alimentos?
FIAN Colombia entiende las compras públicas de alimentos como mecanismos mediante los cuales el Estado adquiere alimentos con criterios sociales, nutricionales, territoriales y de derechos humanos, no únicamente bajo la lógica del “menor precio”.
Este enfoque prioriza alimentos reales, frescos, diversos y culturalmente apropiados provenientes de la agricultura campesina, familiar, étnica, comunitaria, agroecológica y biodiversa, reconociendo que el gasto público alimentario es una herramienta clave para garantizar el Derecho Humano a la Alimentación y Nutrición Adecuadas (DHANA) y para construir sistemas alimentarios territoriales, justos y sostenibles.
2. ¿Qué problemas enfrentan Colombia y el mundo frente a este tema?
Los sistemas de compras públicas presentan graves limitaciones estructurales:
- No se cumple el porcentaje mínimo de compras públicas destinado a la agricultura campesina, familiar, étnica, comunitaria, agroecológica y biodiversa.
- El criterio dominante sigue siendo el menor precio, favoreciendo alimentos de baja calidad y a grandes operadores corporativos.
- Grandes empresas controlan el abastecimiento y desplazan alimentos reales de los territorios.
- Normativas y trámites excluyen de facto a pequeños y medianos productores comunitarios.
- Falta infraestructura pública para acopio, transformación y distribución local.
- La dieta corporativa penetra no solo el PAE, sino todo el sistema de alimentación escolar, reemplazando alimentos reales por ultraprocesados.
- Existe captura corporativa en lineamientos, contratación y operación de programas alimentarios.
- Modelos centralizados de abastecimiento desconocen la diversidad cultural y alimentaria de los territorios.
3. ¿Por qué es urgente transformar las compras públicas?
Porque las compras públicas pueden:
- Garantizar el DHANA con alimentos reales y culturalmente apropiados.
- Proteger la salud de niñas, niños y adolescentes en el sistema escolar.
- Reducir dependencia de ultraprocesados y cadenas industriales nocivas.
- Impulsar la soberanía alimentaria y la autonomía territorial.
- Fortalecer mercados locales y economías territoriales.
- Garantizar ingresos justos a productores campesinos, étnicos y comunitarios.
- Impulsar agroecología y biodiversidad.
- Frenar la captura corporativa del gasto público.
En síntesis, permiten que el Estado deje de financiar la dieta corporativa y financie la alimentación real.
4. ¿Qué ha hecho FIAN Colombia en compras públicas?
- Incidencia normativa y técnica: Acompañamiento a debates legislativos, lineamientos nacionales y programas escolares.
- Modelos territoriales: Construcción de sistemas de abastecimiento con compras directas a productores agroecológicos y biodiversos.
- Investigación y monitoreo: Análisis de contratación corporativa y de la presencia de ultraprocesados en programas públicos.
- Intercambio con Brasil: Trabajo conjunto hacia un Observatorio de Alimentación Escolar binacional, aprendiendo de la experiencia del PNAE.
Formación y participación social: Herramientas comunitarias y pedagógicas para fortalecer el poder popular alimentario.